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彈劾吳茂昆爆內鬨高鳳仙不解為何政治解讀

: 監察院日前通過彈劾前教育部長吳茂昆，意外引發監察委員意見相左的風波。監委蔡崇義質疑提案監委高鳳仙的彈劾理由和審查不會同，所以公告自己的協同意見書。對此，高鳳仙今天(10日)強調彈劾吳茂昆於法有據，蔡崇義的做法違背監察院會修法決議，也沒有法律根據。高鳳仙表示，她無法理解為何有人從政治角度切入。

監察院日前通過前教育部長吳茂昆彈劾案，結果後續引發監察委員蔡崇義不滿提案的監委高鳳仙、楊美鈴增加彈劾理由，提及吳茂昆違反利益迴避。蔡崇義表示，他只同意吳茂昆違法商業經營，不同意關於利益迴避衝突的彈劾理由；蔡崇義隨後公開他的協同意見書。

高鳳仙10日接受廣播專訪時表示，吳茂昆在美國開公司營利，違反公務員服務法證據明確。她否認蔡崇義所說答應修改彈劾理由「最後卻沒改」的指控，強調沒有同意，且從來沒有彈劾案已經過關之後又修改彈劾案文的先例。高鳳仙說：『(原音)後來因為媒體問我，我說我從來沒有同意只做事實陳述，不做價值判斷，因為這樣子的話怎麼彈劾呢？你彈劾一定要寫說違反哪一條、哪一條啊。』

高鳳仙也表示，協同意見書只能在最終法律審提出，不宜針對事實認定提出；且蔡崇義的行為也違反監察院會日前修法的決議。

針對外界解讀，吳茂昆案引爆前總統馬英九提名的「馬系監委」和蔡英文總統提名的「蔡系監委」內鬨。高鳳仙表示，她彈劾過前苗栗縣長劉政鴻、前任新北市副市長許志堅，無法理解為何有人從政治角度切入。高鳳仙說：『(原音)這個案子讓我衝擊很大，我向來不分藍綠，因為我自己法官出身沒有任何黨派。我自己彈劾過劉政鴻，還有新北市副市長許志堅都是我彈劾的，所以我藍綠同樣看待，我就很不能理解為什麼有人從政治角度切入，我也不願意說同仁是這樣的態度，但是顯然新舊監委的風格很不一樣。』

高鳳仙說，舊任監委比較溫和，不會衝撞體制；新任監委比較會衝撞體制，或許因為任期只剩下2年多，心急、想要有表現，所以他們比較團結，砲火很強。高鳳仙說，這件事情發展一開始她都處於挨打的狀況，但她一定要說明事實經過，以免外界誤解她竄改審查會決議。

央行總裁質疑虛擬貨幣提7大問題強調難取代法定貨幣

: 伴隨數位經濟與數位科技興起，近年標榜去中心化特性的虛擬貨幣，備受科技界與若干自由主義論者期待，希望能實現替代現行以法定貨幣為中心的制度，來提升支付效率。不過，中央銀行總裁楊金龍今（7）日重申，虛擬通貨（貨幣）充其量只是男眼罩加密資產，而非貨幣，也不具現行貨幣制度所建的信代機制，無法取代法定貨幣。他更直指，目前虛擬通貨面臨7大問題，包括供應量無法調節、價格波動大、無求償管道、易被不法人士利用等。

楊金龍今日在「金融科技av女優名生態系」高峰論壇中談到，對於虛擬通貨取代法定貨幣，他有相當大的質疑，央行支持虛擬通貨交易服務提供者納入監管體制，尤其是洗錢防制。

他說，目前市面上已有1700多種虛擬貨幣，但總市值僅約2930億美元，即使加上累計至今的214餘億美元的ICO，整體規模仍遠低於IMF預估，今年全球經濟產值87.5兆美元。值得注意的是，虛擬通貨試圖以新興技術，取代長期建立的現行央行與商業銀行的貨幣制度，但這將取決於虛擬通貨能否建立信任機制，以及能否賦予其彈性調節的能力。

他提到雖然虛擬貨幣底層的區塊鏈或分散式帳本技術，確有其特別之處，包括去中心化機制、不可竄改性及可追蹤性等，但如果運用在支付系統，該技術仍存在諸多挑戰。他認為，現行貨幣制度所建立的信任機制，虛擬通貨還不具備。時至今日，一個受信任的貨幣須具備的3大功能，包括可普遍被接受做為交易媒介、可普遍做為計價或記帳單位、可做為保值價值儲藏工具。

他強調，信任機制為貨幣制度存續的根本，無信任基礎則無以為繼，也因此歷經數百年的演變，成就今日的雙層（two-tiered）金融體系，即央行對商業銀行，以及商業銀行對客戶的運作架構。雙層金融體系下，藉由央行與商業銀行等機構的制度性安排，透過法規與監管機制賦予央行與商業銀行相符的權責，以維持整體金融體系的順暢運作，並建立紮實的信任基礎。

雖然2009年全球金融危機爆發後，標榜無須透過中介機構處理，採用加密技術並由多個節點驗證交易，將交易記錄於區塊鏈帳本上的虛擬通貨比特幣（bitcoin）問世，掀起了一波虛擬通貨的熱潮，但楊金龍指出，虛擬通貨至今仍面臨7大問題，導致未能被市場普遍信任。

至於這7大問題包括一、貨幣供應量無法調節：因虛擬通貨的供給量是依循事先決定的協定而來，無法依市場需求，有彈性地調整供給。二、價格波動大：價格不穩定導致無法做為廣被接受的支付工具，但易成為投機炒作標的。三、效率低：虛擬通貨在雙方交易後，須經特定時間被包入區塊再經礦工驗證，導致系統每秒能處理的交易筆二次元性交數非常有限，若市場交易量大，將造成壅塞並導致使用者的交易費用暴增；此外，新增區塊亦有可能被否認，即所謂的軟分叉（soft fork），此等耗時且不具清算最終性的運作機制不具效率。

四、耗能：虛擬通貨挖礦過程耗電，據估計約為瑞士全國用電量，此與貨幣演進過程旨在情趣椅教學節省資源浪費、降低成本的發展，完全背道而馳。五、硬分叉（hard fork）導致虛擬通貨貶值（debasement）：由開發者複製比特幣的軟體後，加入一些新的特性或調整演算參數，再以新名稱及新形式釋出，即可獲益。因為每次分叉都使得原先舊虛擬通貨的持有者，又可額外取得新的虛擬通貨，形同天外飛來一筆意外之財。光是2017年就有10幾次比特幣硬分叉，包括比特幣現金、比特幣黃金和比特幣鑽石等。

楊金龍說，這種硬分叉如同1618年代德國硬幣「剪邊（clipping）」的翻版，當時德國爆發多年戰爭，政府對硬幣剪邊籌措財源，民眾隨之群起效尤，而引發劣幣驅逐良幣，最後在失去對貨幣信心下，導致貨幣大幅貶值，造成嚴重經濟危機及惡性通膨。

六、無求償管道：虛擬通貨採去中心化發行，並非任何發行人或機構的負債，亦沒有任何主管單位支持，若面臨網路攻擊或受到51%電腦運算力的惡意礦工把持使系統癱瘓時，持有人之損失將求償無門。七、易自慰抱枕被不法人士利用：除虛擬通貨交易平台被駭及虛擬通貨相關詐騙案例層出不窮外，虛擬通貨易被用於洗錢、資恐、逃稅、規避管制等用途，皆會打擊民眾對其信任。

因此，楊金龍重申，虛擬通貨充其量只是加密資產，而非貨幣，無法取代法定貨幣虛擬通貨所營造的信任機制。他認為，虛擬通貨記錄交易所倚賴的去中心化共識機制與系統設計具有許多潛在缺陷，例如一旦有心人士控制半數以上電腦運算力，即可惡意操控整個系統，若市場對其失去信任，虛擬通貨可能一文不值。因此，BIS亦認為，虛擬通貨尚難以取代中心化機構的貨幣。

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